按照党的十八届三中全会要求，党中央、国务院对新一轮财税体制改革进行了全面部署，这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。贯彻落实党中央、国务院决策部署，必须结合湖南实际，积极、稳妥地推进，努力构建可持续的现代财政制度，为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现湖南长治久安提供财政制度保障。
一、完善财政转移支付制度，促进基本公共服务均等化
科学合理的财政转移支付制度，对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化具有重要作用。湖南财政实力较弱，各级财政对上级转移支付的依赖程度较高。如何按照党的十八届三中全会关于“完善一般性转移支付增长机制”，“清理、整合、规范专项转移支付项目”的要求，把转移支付管理好，是我省新一轮财税体制改革的重中之重。一方面，改进一般性转移支付管理。在转移支付比例上，逐步增加一般性转移支付比重，厘清省市县事权与支出责任，逐步减少县级财政配套。在转移支付方向上，突出保工资、保运转、保民生，着重保障就业养老、社会救助、教育医疗等基本公共服务，决不能用财政的钱修大办公楼、大马路、大广场。在转移支付方式上，把原则性和灵活性更好地结合起来，在保持政策连续性、稳定性的前提下，进一步改进和完善现行“因素法”，重点增加革命老区、民族地区、贫困地区的转移支付，逐步缩小地区间基本公共服务差距。另一方面，加强专项转移支付管理。湖南的省级专项已从512个压减到126个，压缩率达75%，有力提高了财政资金使用效果。当前，还要进一步甄别、减少现有专项，逐步取消竞争性领域专项，严格控制引导类、救济类、应急类专项，力争2015年财政专项数量压缩到100个以内；建立有进有退的动态调整机制，打破财政专项数量只增不减、资金只多不少的观念，该进的进、该退的退，该增的增、该减的减；建立公开、透明、公正、有监督、受制约的专项支出程序和制度，采取“负面清单”的办法，明确什么不可以公开，其余都必须公开，同时改革专项资金审批分配方式方法，确保审批分配结果公正。
二、深化预算管理制度改革，构建规范的现代预算制度
党的十八届三中全会提出“实施全面规范、公开透明的预算制度”目标。国务院按照新修订的预算法，发布关于深化预算管理制度改革的决定，明确了预算改革的总体方向和具体任务。我们要结合湖南实际，加强实践探索，力求取得突破性进展。一是完善预算体系。在编制公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算、“三公”经费预算的基础上，研究编制各级政府性债务预算，并在政府性基金预算中，将土地、矿权收入单独编制预算。二是提高预算透明度。更加主动地接受人大和社会对预算、财政收支的监督，凡是编制了预算的，都要向同级人大报告，让人大代表看得清楚、算得明白。扩大公开范围，推进政府预决算、部门预决算、专项转移支付、民生支出、地方政府债务、预算绩效信息、财税政策和规章制度“七公开”；细化公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，部门预决算公开到基本支出和项目支出，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开，省级专项资金公开力争实现重大产业类专项的全覆盖。三是加强非税收入管理。进一步清理、取消没有法律法规依据、属于政府基本公共服务、相关行政审批事项已经取消的行政事业性收费，全面深化涉企收费制度改革，发布行政事业性收费项目目录，专项稽查已取消、停征、免征及降标项目执行情况。进一步优化和完善“收支两条线”管理，逐步建立土地收入、矿权收入等与支出脱钩机制，按照中央司法体制改革部署，建立法检“两院”非税收入省级集中统一征管机制，在公检法领域实现“收支脱钩”。四是规范国库资金管理。建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，存量账户保持稳定，新开财政专户，尽可能采取招标方式选择开户银行；将国库资金、社保资金存款与各商业银行的信贷投放挂钩，提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。积极探索盘活存量资金的模式，统筹国库、专户和公积金等资金，实行跨年度滚动平衡预算，建立省级重点基础设施项目预拨资金机制，最大限度保障项目资金需要。实行国库集中支付，进一步减少部门的银行账户，限制财政资金寻租。